人權保護成為國際間強制要求，【供應鏈盡職調查論壇】呼籲台灣企業加速落實人權治理

國際間對於企業人權的關注度正加速提升，歐洲與美國更是直接以法規手段，規範企業必須實施永續盡職調查，並使用具體的行政裁罰與民事賠償作為配套措施。為了協助台灣產業界對於國際間供應鏈盡職調查趨勢的認知，商業周刊與綠色和平在12月11日舉辦「以人為本 供應鏈盡職調查論壇」，並特邀歐盟代表說明歐盟「企業永續盡職調查指令」推動方向。

企業治理善盡人權責任 跟上國際趨勢

羅秉成說明，2011年聯合國通過「工商企業與人權指導原則」，提出了國家義務、企業角色，以及救濟措施等「三大支柱」。台灣則是在2020年，由行政院提出台灣首部「企業與人權國家行動計畫」，成為亞洲第二個具體呼應這項準則的國家。

他也表示，漁業是台灣企業人權較脆弱的一環，因此行政院在2022年通過首部國家人權行動計畫，以及首部漁業與人權行動計畫，並已成立行政院人權及轉型正義處，讓施政朝向人權主流化。

羅秉成強調，「生意要做、人權也要顧」已成為國際共同價值，而行政院在推動供應鏈盡職調查的議題上，採取「指引先行、凝聚共識、加強對話」的原則，推動企業在人權責任上跟上國際趨勢。

歐盟永續盡職調查有哪些項目

歐洲經貿辦事處經貿組長楊藹羚則在論壇中，針對歐盟《企業永續盡職調查指令》的立法精神、所規範的企業義務，以及適用對象等提出說明。

歐盟今年6月通過的《企業永續盡職調查指令》，明確規範企業和董事的職責。例如，企業必須預防並除去公司本身及價值鏈中對於人權與環境不利的影響。而董事則必須建立和監督盡職調查流程，並將盡職調查納入公司策略，向董事會報告；同時在履行職責時，考慮人權、氣候變遷和環境後果。

歐盟《企業永續盡職調查指令》的適用對象，包括超過500名員工、營業額超過1.5億歐元的公司，以及員工250～500名，營業額超過4千萬歐元的高衝擊產業（例如：紡織、農業、採礦業等）。

歐盟永續盡職調查對台漁業有何影響

農業部漁業署署長張致盛則表示，台灣是主要遠洋漁業國，遠洋漁業雇用2萬名外籍漁工、沿近海外籍漁工則有一萬名，為了跟上國際間企業盡職調查趨勢，漁業署目前以「透明化、可追溯性」為推動方向，期許企業共同努力，不只注重漁業資源多寡，也要關注生產過程是否符合國際法規、「以人為本」的精神，追求產業永續。

日本非政府組織SEAFOOD LEGACY 創辦人暨執行長花岡和佳男則說明日本現況，指出該組織正積極推動日本市場成為全球永續且負責任的漁產之都，幫助大型漁產相關公司在其業務行為中追求環境永續性和社會責任、賦能金融機構擴大漁業ESG投資規模，支持政府進行監管改革和實施。

人權議題發酵，台灣漁業應加速補救

經濟部投資促進司副司長黃青雲則表示，「與人權與環境相關之盡職調查」，已從自願性質，演變成為國際法制規範。例如歐盟的企業永續盡職調查指令，就要求受規範的企業必須實踐「與人權與環境相關之盡職調查」，違者將受會員國主管機關的裁罰。而台灣的「企業與人權國家行動計畫」，未來則將推動強化國家的保護義務、促進企業尊重人權，並且提供有效的救濟制度。

學者盼台企重視供應鏈永續議題 提高漁業人權意識

中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長顏慧欣也提醒企業注意，近年來美國及歐洲持續關切我國移工及漁工待遇問題。美國勞動部在2022年的「童工及強迫勞動製品清單」再度將台灣遠洋漁船所捕撈的漁獲列入名單中，是繼2020年首度上榜後，第二次遭列名。

她指出，美歐正在建立下個世代「供應鏈同盟」的標準，勞工與環保均是核心議題，台灣的所有產品都將受到供應鏈改革的影響，若未能符合規定，可能會在西方國家的供應鏈中「掉鏈」，不可輕忽。

中正大學法律系教授廖宗聖則指出，我國遠洋漁業發達，年均產值新台幣300億至400億元之間，對台灣經濟有不小的貢獻。台灣作為世界重要海鮮供應國，若不重視人權與環境保護，遭到外國抵制，將對我國經濟及漁民生計造成不容小覷之影響。

他建議，台灣遠洋漁業企業應該逐步進行盡職調查，並採取相對應補救措施。具體做法包括將盡職調查結果納入永續報告書中、建立資訊共享平台、強化海上通訊設備、落實申訴與公開透明，並積極參與政府或非政府組織舉辦的盡職調查教育訓練。

本次論壇中，參會的歐盟代表、我國政府官員、研究機構，以及非政府組織代表一致呼籲，企業儘速與國際潮流接軌，以人為本，將人權治理納入經營主軸，實現全球共同關注的永續價值。

核稿編輯：管婺媛

責任編輯：張薰云